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监管服务并举 推动渔业高质量发展―2019年上半年全市渔业经济形势分析

供稿:渔政站 代菲 上半年,全市渔业渔政工作全面贯彻中省渔业渔政工作会议精神,紧紧围绕“提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民”的目标,抓落实、抓示范、强产业、促升级,渔…

供稿:渔政站 代菲

上半年,全市渔业渔政工作全面贯彻中省渔业渔政工作会议精神,紧紧围绕“提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民”的目标,抓落实、抓示范、强产业、促升级,渔业高质量发展稳步推进。

一、主要目标任务实现时间任务双过半

截止6月底,全市完成水产品产量3116吨,占考核任务的62.3%,同比增长31.2%;实现渔业经济总产值12712万元,占考核任务的58%,同比增长28.1%。水产品质量安全水平和水生野生动物保护迈上新台阶。

二、渔业渔政工作主要特点

(一)水产养殖业绿色高质量发展稳步推进。一是按照秦岭保护条例和生态红线要求,编制了《商洛市养殖水域滩涂规划》初稿,科学划定禁养区、限养区和养殖区,设定发展红线;二是发挥以渔控草、以渔抑藻、以渔净水的生态功能,在饮用水水源地水库禁止开展投饵性网箱养殖,鼓励发展不投饵滤食性、草食性鱼类增养殖,在非饮用水水源地水库发展绿色生产型、生态净水型、旅游观光型生态增养殖,提升大水面综合效益;三是建成了洛南、山阳了2个池塘内循环3.0(跑道养鱼)养殖示范点,推进粪污残饵收集利用、养殖尾水循环利用和达标排放;四是对大鲵、鳟鲟等6个品种65个样品进行了产地快速抽检,合格率达到100%,保障了人民群众“舌尖上的安全”。

(二)三产融合发展助力渔业产业提速升档。一是新建水产养殖基地6个,新增冷水鱼养殖面积1.6万平方米、常规鱼池25亩,特色渔业已成为渔业经济主要增长点和产业发展新亮点;二是依托商洛好山好水好空气的生态优势,将渔业与休闲观光、餐饮旅游等有机结合,成功培育了商南金秦岭、山阳黑龙谷和镇安永晟等一大批休闲渔业基地,促进渔业产业升级;三是支持商南县瑞格公司研发了三文鱼方便休闲食品和冰鲜鱼、联合商州区海虹水产养殖农民专业合作社成功举办首届小龙虾捕捞节,拓宽加工营销渠道,打通了销售难最后一公里。

(三)示范引领助力渔业脱贫攻坚。一是政策扶持强产业,落实省级渔业产业专项补贴资金280万元,撬动民间资本1728万元,实施渔业项目13个,奠定了渔业扶贫产业基础;二是按照“合作社+公司+贫困户”的模式,通过村办、联办、入股分红、安排就业等方式,培育了洛南县溪淼、陕西黑龙谷、丹凤天河、柞水绿野等一大批渔业扶贫典型企业,带动贫困户稳定增收。

(四)打击整治破坏秦岭水生野生动物违法犯罪深入开展。一是开展《渔业法》等法律法规宣传活动100多场次,出动宣传车85台次,粉刷标语、悬挂横幅、张贴《公告》、发放宣传资料5399条(份),提高了全民遵法守法的自觉性,全市出现了5起群众自觉救助搁浅大鲵并主动上交渔政部门现象;二是以《中国渔政亮剑2019》系列执法活动为载体,扎实开展江河禁渔期、打击电鱼活动、水生野生动物保护等6个系列专项执法行动,联合公安部门查处并公诉违法案件11起、涉及13人,教育违法人员100余人次,没收非法网具36张、电鱼设备10套,驱离非法垂钓人员1000余人次;三是对49家大鲵人工繁育单位、13家大鲵经营利用单位进行了深入细致摸排,完善繁育利用台账,建立动态监管机制;四是举办了以“开展扫黑除恶专项斗争、保护秦岭水生生物资源、促进商洛生态文明建设”为主题的水生生物增殖放流活动,共放流经济鱼类100万尾、大鲵4000尾,促进了水域生态环境改善。

三、存在的主要问题

渔业产业发展和取得的成就是显著的,为脱贫攻坚发挥了重要作用,但面临的困难和问题依然不少,制约和影响发展的瓶颈仍未打破,主要表现在:

(一)资金严重短缺,产业发展后劲不足。长期以来,渔业发展主要依靠生产经营者自主投资,国家财政投资十分有限,导致渔业技术服务体系、渔政执法能力、渔业病害防治和渔业基础设施建设水平长期滞后,严重影响着渔业高质量发展。

(二)机构不健全,技术力量薄弱。县区机构不健全,人员编制少,工作经费无保障。全市现有渔业服务体系在职人员49人,专业技术人员不足20%,其中高级技术人员仅3人,渔业持续发展保障能力不强。

(三)企业规模化程度低,抵御风险能力差。大部分渔业企业属于小微企业,重一产轻二三产的现象普遍存在,以销售鲜活水产品为主,受渔需物资涨价、人工费提高等因素影响微利经营,发展后劲和抵御市场风险能力不足。

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